私募基金备案

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中国证监会及基金业协会于2014年1月17日发布《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》,受客户委托,经网络查询和电话沟通,本所律师将私募基金登记备案中常见问题整理如下:

1. 私募基金登记备案的性质  

答:私募投资基金管理人登记和私募基金备案不属于行政许可事项。根据《证券投资基金法》、《中央编办关于私募股权基金管理职责分工的通知》、中国证监会授权以及《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》有关规定,由基金业协会负责私募投资基金管理人登记和私募基金备案,并履行行业自律监管职能。私募基金自律管理以信息披露为核心,以诚实守信为基础。私募基金管理人承诺对所提供信息的真实性、准确性和完整性承担法律责任。基金业协会对于私募投资基金管理人提供的登记备案信息不进行实质性事前审查。投资者进行私募基金投资时须谨慎判断和识别风险。  

2. 私募基金登记、备案的范围是否包括债权投资类基金  

答:《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》第二条规定,本办法所称私募投资基金(以下简称私募基金),系指以非公开方式向合格投资者募集资金设立的投资基金,包括资产由基金管理人或者普通合伙人管理的以投资活动为目的设立的公司或者合伙企业。  经电话咨询协会,咨询人员认为应当备案,需要说明的是,除委托贷款外,以资金拆借为主营业务的基金存在合法性问题(《当前商事审判中需要注意的几个法律适用问题》2013年9月25日)。  

3、多长时间办理通过  

答:协会在收齐机构的申请材料及书面承诺函后,立即开展登记工作。协会可以采取约谈高级管理人员、现场检查、向中国证监会及其派出机构、相关专业协会征询意见等方式对私募投资基金管理人提供的登记申请材料进行核查。  除暂缓登记情形外,私募投资基金管理人提供的登记申请材料完备的,协会自收齐登记材料之日起20个工作日内,以通过网站公示私募投资基金管理人基本情况的方式,为私募投资基金管理人办结登记手续,同时相应办理会员入会手续。 

私募基金备案材料完备的,协会自收齐备案材料之日起20个工作日内,以通过网站公示私募基金基本情况的方式,为私募基金办结备案手续。  

4、不登记、备案的法律后果  

根据《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》第十四条,经备案的私募基金可以申请开立证券相关账户。按照该规定,如果私募基金拟上市企业,就必须去备案,否则无法通过上市途径退出。  至于不登记、备案是否属于办法第三十条第二款规定的情节严重,协会是否会根据办法第三十条第二款第(一)项移交证监会处理,证监会是否会根据《中华人民共和国证券投资基金法》作出相关处罚,目前没有明确意见。